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9月17日，国务院新闻办公室举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会，国家广播电视总局副局长刘建国在回答记者问时，系统阐述了广电总局推进主流媒体系统性变革的整体部署。

今年以来，广电总局启动实施了"广播电视主流媒体系统性变革引领工程"，坚持"五个以"——以用户导向为牵引，以内容创新为根本，以融合传播为驱动，以科技创新为支撑，以深化改革为保障，着力推进四个重点领域的改革创新：

一是推动内容一体化生产，全面创新内容；

二是构建一体化传播体系，推动融合传播；

三是推动技术支撑一体化，加快数智化转型；

四是构建一体化组织架构，深化体制机制改革。

其中，在"构建一体化组织架构，深化体制机制改革"这一领域中，刘建国明确提出，要推动广播电视台打破传统以频率频道这种分散分割的方式来配置资源的情形，建立适应全媒体发展的组织架构和工作流程，一体策采、多元生产、全媒体传播，使传统业务和新媒体业务深度融为一体。

从行业实践来看，传统广播电视台长期沿用“一个频率频道一套班子”的运作模式，新闻、综艺、体育、教育等内容分属不同频道，各频道拥有独立的采编团队、技术设备和播出资源。

这种模式在传统媒体时代运转良好，但随着媒体格局的深刻变化，资源分散、条块分割、各自为战等结构性问题日益凸显。刘建国在此次发布会上将组织架构改革列为广电系统性变革的四大重点领域之一，并明确提出"打破分散分割配置资源"的方向，正是对这一现实问题的直接回应。

事实上，打破频道频率思维的实践已经在部分领域取得了积极成效。

以广电媒体深度参与的“城超”赛事传播为例，广电机构不再由体育频道单打独斗，而是打通大小屏资源，大屏提供沉浸式观赛体验，小屏增强互动交流，弹幕内容甚至能实时登上大屏，同时还开辟了赛事"第二现场"。

这种跨频道、跨平台、跨场景的协同作战模式，正是打破频道频率思维后释放出的巨大能量。

在技术层面，广电总局大力打造云化、IP化、智能化、一体化的技术底座，推动各级广播电视台实现由分散化向集约化、协同化转变，由重装备向轻量化、低成本、高效率转变。

2026年4月，广电总局印发《轻量化制播系统技术应用指南（2026版）》，以云化与IP化为核心架构，融合AI辅助生产、设备集约化等手段，推动制播系统从依赖专用硬件向通用IT硬件演进，已在广东、贵州、湖南、吉林等多家电视台投入实际应用，成功实现降本增效。

在推进这一改革的过程中，频率频道精简精办是重要抓手。

刘建国在发布会上指出，要深入推进频率频道精简精办和高质量发展，使频率频道的结构布局不断得到优化。通过压缩低效频道数量、优化结构布局，将有限的资源集中到优质内容的生产和传播上，让每一个保留下来的频道都能发挥最大价值。

媒体融合已进入深水区。

正如此次发布会所强调的，广电总局将贯彻落实中央部署，深化广电主流媒体的系统性变革，不断提升主流媒体传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论。

打破频率频道各自为政的旧格局，真正实现"一体策划、多元生产、全媒体传播"，则是这场系统性变革中不可或缺的关键一环。